Oleh karena itu, efektivitas hukum tidak hanya ditentukan oleh keberadaan norma semata, tetapi juga oleh pelaksanaan dan penegakannya.

Pandangan ini sejalan dengan pemikiran Sjachran Basah bahwa hukum tidak hanya berfungsi menciptakan keteraturan, tetapi juga mengarahkan dan membentuk masyarakat menuju kondisi yang lebih baik.

Pertumbuhan ekonomi berbasis sumber daya alam pada akhirnya tidak cukup diukur dari besarnya angka pertumbuhan ekonomi, tetapi juga terletak pada sejauh mana pertumbuhan tersebut mampu menjadi pembangunan yang meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menjaga lingkungan hidup.

Dengan kata lain, pertanyaan tentang siapa yang menikmati pertumbuhan ekonomi tidak dapat dijawab hanya melalui angka pertumbuhan ekonomi semata, melainkan melalui bagaimana hukum memastikan manfaatnya benar-benar sampai kepada masyarakat dan tidak berhenti hanya sebagai penyumbang perekonomian nasional.(*)